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推进改革必须坚持正确的方法论

2024-07-11

“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。”在领导推动新时代全面深化改革的伟大历程中，习近平总书记不断总结升华实践经验，深入把握改革规律和特点，创造性提出全面深化改革的科学方法和有效路径，形成改革开放以来最丰富、最全面、最系统的改革方法论，为全面深化改革提供了科学指导和行动指南。

“事必有法，然后可成。”全面深化改革是一场深刻的社会革命，是一项复杂的系统工程，必须以科学的方法论为指导方能行稳致远。要深刻领会习近平总书记关于改革方法论的重要论述，并贯彻落实到全面深化改革各方面全过程。

——“突出问题导向”

问题是时代的声音，也是改革的动因。习近平总书记深刻指出，“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化”，“我们强调增强问题意识、坚持问题导向，就是承认矛盾的普遍性、客观性，就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口”。

事业发展出题目，深化改革做文章。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持鲜明的问题导向，积极应对新矛盾新挑战，着力冲破思想观念束缚，集中突破利益固化藩篱，坚决破除各方面体制机制弊端，全面深化改革在解决一个个问题中不断向纵深推进。

“进一步全面深化改革要突出问题导向，着力解决制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题”。习近平总书记今年3月在湖南考察时的重要讲话，具有鲜明指向性。进一步全面深化改革要奔着问题去、盯着问题改，确保改革“有的放矢”，使改革举措更加精准有力。

——“增强改革系统性、整体性、协同性”

系统观念是具有基础性的思想和工作方法。改革开放是一场深刻而全面的社会变革，既包括经济体制又包括政治体制、文化体制、社会体制、生态体制，既涉及生产力又涉及生产关系，既涉及经济基础又涉及上层建筑，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。

特别是新时代以来，改革进入攻坚期和深水区，更多面对的是深层次体制机制问题，推进改革发展、调整利益关系往往牵一发而动全身，对改革的系统性、整体性、协同性要求更高。“零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。”正是基于对新时代改革开放特点的深刻把握，习近平总书记反复强调“要突出改革的系统性、整体性、协同性”。

今年5月23日，习近平总书记在主持召开企业和专家座谈会时进一步强调，改革要更加注重系统集成，坚持以全局观念和系统思维谋划推进，加强各项改革举措的协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，增强整体效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的现象。

改革越深入，越需要全面系统谋划、整体协调推进。要厘清重大改革的逻辑关系，打好改革“组合拳”，做到前后呼应、衔接配套，促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。

——“改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”

改革千头万绪，归根到底就是一个“人”字。习近平总书记鲜明指出，“抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子”，“全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”。总书记的重要论述充分体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，彰显了全面深化改革的价值取向。

只有站在人民立场、从人民利益出发，才能得到人民拥护和支持。进一步全面深化改革，要坚持老百姓关心什么、期盼什么，就重视什么、关注什么，就抓住什么、推进什么；要着眼创造更加公平正义的社会环境，不断克服各种有违公平正义的现象，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

人民是历史的创造者，一切改革的推进，都离不开人民的力量。改革开放40多年来，在认识和实践上的每一次突破和进展，每一个新生事物的产生和发展，每一个方面经验的创造和积累，无不来自亿万人民的智慧和实践。进一步全面深化改革，要走好新时代党的群众路线，坚持问计于民、问需于民，依靠群众找到破题的思路；要尊重人民主体地位和首创精神，及时总结群众创造的新鲜经验，充分调动群众推进改革的积极性、主动性、创造性。

——“加强顶层设计和摸着石头过河相结合”

“现在，同过去相比，中国改革的广度和深度都大大拓展了。要把改革推向前进，必须加强顶层设计。”习近平总书记十分重视改革的顶层设计和整体谋划，强调“所谓顶层设计，就是要对经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态体制作出统筹设计，加强对各项改革关联性的研判，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相促进”。

摸着石头过河就是摸规律，是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。改革没有现成方案，只能通过实践、认识、再实践、再认识的反复过程，从实践中获得真知。我国改革开放就是这样走过来的，是先试验、后总结、再推广不断积累的过程。在习近平总书记看来，摸着石头过河的改革方法“符合人们对客观规律的认识过程，符合事物从量变到质变的辩证法”，“没有过时，也不会过时”。

“加强顶层设计和摸着石头过河都是推进改革的重要方法。”习近平总书记强调二者是辩证统一的，“推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划”。

——“胆子要大、步子要稳”

“改革进入攻坚期和深水区，凝聚改革共识难度加大，但不改不行，改慢了不行，过于激进也不行。”在中国这样一个拥有14亿多人口的国家深化改革，绝非易事。中国特色社会主义进入新时代，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。习近平总书记深刻指出，“这就要求我们胆子要大、步子要稳”。

胆子要大，就是改革再难也要向前推进，敢于担当，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。搞改革不可能都是四平八稳、没有任何风险。只要经过充分论证和评估，是符合实际、必须做的，就要大胆地干。

步子要稳，就是方向一定要准，行驶一定要稳，尤其是不能犯颠覆性错误。习近平总书记强调：“中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误，一旦出现就无法挽回、无法弥补。”胆子大不是蛮干，必须坚持正确方向，稳妥审慎，三思而后行。对一些重大改革，不可能毕其功于一役，要稳扎稳打，做到蹄疾而步稳。

“稳定是改革发展的前提，必须坚持改革发展稳定的统一。”习近平总书记强调，“只有社会稳定，改革发展才能不断推进；只有改革发展不断推进，社会稳定才能具有坚实基础。”要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在保持社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。

习近平总书记关于改革方法论的重要论述还有很多，内涵十分丰富。比如：强调要坚持守正创新，“改革无论怎么改，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇，同时要敢于创新，把该改的、能改的改好、改到位，看准了就坚定不移抓”；强调要处理好解放思想和实事求是的关系，“思想不解放，我们就很难看清各种利益固化的症结所在，很难找准突破的方向和着力点，很难拿出创造性的改革举措”，同时“要坚持一切从实际出发，按照客观规律办事”，“不能拍脑袋、瞎指挥、乱决策”；强调凡属重大改革都要于法有据，“在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革”；强调改革要重谋划，更要重落实，“要以钉钉子精神抓改革落实，既要积极主动，更要扎实稳健，明确优先序，把握时度效，尽力而为、量力而行，不能脱离实际”；等等。

习近平总书记关于改革方法论的重要论述，是改革开放以来特别是新时代全面深化改革的经验总结，对于进一步全面深化改革具有重要现实指导意义。要深入学习这些科学方法并将其作为行动指南，不断提高攻坚克难、化解矛盾、驾驭复杂局面的能力，更好地把改革开放推向前进。

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